一年一度的全国两会已经拉开帷幕，这是观察中国经济社会发展脉动的重要窗口。回望“十四五”时期，历年《政府工作报告》都对保险业发展提出了明确要求。自2021年提纲挈领地提出“提升保险保障和服务功能”“扩大完全成本和收入保险试点范围”“扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件”“规范发展第三支柱养老保险”“稳步推进长期护理保险制度试点”以来，政策表述持续升级。

　　以“第三支柱养老保险”为例，2022年提出“继续规范必赢中国官方网站发展第三支柱养老保险”；2024年提出“积极发展第三支柱养老保险”；2025年提出“加快发展第三支柱养老保险”。从“规范发展”强调风险防控，到“继续规范”夯实基础，再到“积极发展”释放政策善意，最终落定为“加快发展”赋予战略优先级。政策表述细微变化的背后是人口老龄化加速、居民养老预期升级与财政可持续三重压力之下的主动作为。类似的细微变化同样体现在长期护理保险、出口信用保险与农业保险。整体而言，这些变化体现了保险功能由工具性保障向战略性支撑的深刻转型。

　　每一年的《政府工作报告》既是方向指引，也是发展引擎。“十四五”时期，我国保险业经历了一场深刻的蝶变。这场蝶变不仅体现在规模的扩张、速度的提升，更体现在结构的优化、质量的跃升，以及服务国家发展战略的深度和广度。

　　原保险保费收入从2021年的4.49万亿元提升至2025年的6.12万亿元；原保险赔付支出从2021年的1.56万亿元提升至2025年的2.44万亿元；总资产从2021年末的24.89万亿元提升至2025年末的41.31万亿元。

　　实施预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制，推动车险综合改革，深入开展“报行合一”。人身险公司2024年以来压降成本3500亿元；财产险公司综合成本率降至近10年最低水平，综合费用率创20年来新低。整体来看，保险业内生发展动力持续增强。

　　我国保险业向上生长、向好突破，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面，充分发挥了经济减震器和社会稳定器功能。“十四五”期间，三大主粮完全成本保险和种植收入保险覆盖全国，亩均保额提升了72%；大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人，商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿；针对洪涝灾害、台风地震等自然灾害，累计赔付超过1500亿元，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔……

　　“十五五”时期，是内需主导、消费提振的动力切换期，也是保险业持续快速增长的黄金期；是向“新”而行、提“质”而上的产业跃升期，也是财险业新旧动能转换的关键期；是“投资于物”与“投资于人”并重的调整时期，也是人身险业转型发展的深化期。

　　不可忽视的是，在基本实现社会主义现代化的关键时期，保险业还有很多攻坚难题亟待破解。比如，多层次、多支柱养老保险体系如必赢中国官方网站何从建章立制迈入加快发展，各类商业保险如何发挥好补充保障作用，农业保险如何提高强农惠农富农效能等方面。

　　展望“十五五”，保险业机遇与挑战并存。行业需借政策东风，紧扣时代脉搏，积极化解发展难题，为经济社会发展筑牢风险屏障。